來(lái)源：浙江省佛教協(xié)會(huì) 2025年02月08日
? 關(guān)于宗教活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)改建、新建建筑物的規(guī)定。
宗教活動(dòng)場(chǎng)所是信教公民開(kāi)展集體宗教活動(dòng)的場(chǎng)所，其改建或新建建筑物，與廣大信教公民密切相關(guān)，涉及社會(huì)公共利益，須納入政府管理范疇，由政府宗教事務(wù)部門(mén)進(jìn)行把關(guān)。《宗教事務(wù)條例》第三十三條規(guī)定，在宗教活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)改建或者新建建筑物，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地縣級(jí)以上地方人民政府宗教事務(wù)部門(mén)批準(zhǔn)后，依法辦理規(guī)劃、建設(shè)等手續(xù)?！蹲诮袒顒?dòng)場(chǎng)所管理辦法》第四十八條規(guī)定，宗教活動(dòng)場(chǎng)所的建設(shè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)土空間規(guī)劃和工程建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)、消防、自然保護(hù)地等有關(guān)法律、法規(guī)。比如，在宗教活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)改建或新建建筑物，需要按照《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十條的規(guī)定，由建設(shè)單位或個(gè)人申請(qǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證件；按照《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第六條的規(guī)定，由土地使用者向土地登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)進(jìn)行土地的變更登記；按照《中華人民共和國(guó)建筑法》第七條的規(guī)定，由建設(shè)單位向建設(shè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證；按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第十一條規(guī)定，由建設(shè)單位將施工圖設(shè)計(jì)文件報(bào)縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)或其他有關(guān)部門(mén)審查等。如果在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)新建建筑物或者進(jìn)行其他建設(shè)工程的，還應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》第十七條的規(guī)定，經(jīng)核定公布該文物保護(hù)單位的人民政府批準(zhǔn)。同時(shí)，國(guó)家宗教事務(wù)局還就宗教活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)改建或者新建建筑物審批具體規(guī)定了條件、需要提交的相關(guān)材料以及程序。經(jīng)宗教事務(wù)部門(mén)審批同意后，宗教活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)改建或者新建建筑物可以獲得行政許可。
? 關(guān)于宗教活動(dòng)場(chǎng)所擴(kuò)建、異地重建的規(guī)定。
宗教活動(dòng)場(chǎng)所擴(kuò)建、異地重建屬于宗教活動(dòng)場(chǎng)所的重大變化，涉及該場(chǎng)所是否還符合宗教活動(dòng)場(chǎng)所設(shè)立的條件。宗教活動(dòng)場(chǎng)所申請(qǐng)?jiān)O(shè)立時(shí)，是按照當(dāng)時(shí)場(chǎng)所的設(shè)立地及場(chǎng)所大小來(lái)審查其相關(guān)條件。當(dāng)場(chǎng)所發(fā)生擴(kuò)建、異地重建情況時(shí)，一些情況會(huì)發(fā)生變化，如擴(kuò)建場(chǎng)所或者場(chǎng)所異地重建，信教群眾是否有需要，是否符合布局合理的要求，是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，是否會(huì)妨礙周?chē)鷨挝缓途用竦恼Ｉa(chǎn)、生活等，這些都需要重新進(jìn)行審核，所以需要按照宗教活動(dòng)場(chǎng)所設(shè)立審批程序辦理，即按照《宗教事務(wù)條例》第二十一條規(guī)定的程序辦理。此外，根據(jù)《宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理辦法》第四十九條規(guī)定，擴(kuò)建、重建宗教活動(dòng)場(chǎng)所，經(jīng)宗教事務(wù)部門(mén)批準(zhǔn)后，還應(yīng)當(dāng)依法辦理用地、規(guī)劃、建設(shè)等手續(xù)。同時(shí)，宗教活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行，不得未經(jīng)審批建設(shè)或者擅自更改已批準(zhǔn)規(guī)劃方案、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、改變建筑風(fēng)格。
（本文編自宗教文化出版社 2019 年出版的《新修訂〈宗教事務(wù)條例〉釋義》及《宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理辦法》）
