來(lái)源：山東省佛教協(xié)會(huì) ? 時(shí)間：2022-09-05 19:21

山東省佛教協(xié)會(huì)2020年8月通過(guò)并實(shí)施的《山東省佛教教職人員資格認(rèn)定實(shí)施細(xì)則》（以下稱“原《實(shí)施細(xì)則》”）在我省佛教教職人員資格認(rèn)定的過(guò)程中得到貫徹落實(shí)，發(fā)揮了重要的作用。原《實(shí)施細(xì)則》促進(jìn)了我省佛教教職人員的認(rèn)定工作程序化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，有效提高了我省佛教教職人員資格認(rèn)定的工作效率，保障了省佛教協(xié)會(huì)的教務(wù)工作順利開(kāi)展。

隨著時(shí)間的推移，宗教團(tuán)體對(duì)教職人員的認(rèn)定管理工作出現(xiàn)了新情況、新特點(diǎn)，這兩年頒布實(shí)施的《宗教團(tuán)體管理辦法》《宗教教職人員管理辦法》《互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)管理辦法》《宗教活動(dòng)場(chǎng)所財(cái)務(wù)管理辦法》等一系列規(guī)章制度，對(duì)宗教教職人員的規(guī)范管理和作用發(fā)揮提出新的要求。

為適應(yīng)新形勢(shì)新要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)、全省宗教工作會(huì)議精神，堅(jiān)持佛教中國(guó)化方向，落實(shí)全面從嚴(yán)治教要求，加強(qiáng)我省佛教自身建設(shè)，維護(hù)佛教良好形象，促進(jìn)佛教健康傳承，規(guī)范我省佛教教職人員認(rèn)定和管理工作，提升我省佛教教職人員綜合素質(zhì)，省佛教協(xié)會(huì)開(kāi)展了重新修訂《山東省佛教教職人員資格認(rèn)定管理實(shí)施細(xì)則（試行）》工作，目前已完成《實(shí)施細(xì)則（試行）》制定工作。

一、相關(guān)依據(jù)

主要依據(jù)《宗教事務(wù)條例》《山東省宗教事務(wù)條例》《宗教團(tuán)體管理辦法》《宗教教職人員管理辦法》《互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)管理辦法》《宗教活動(dòng)場(chǎng)所財(cái)務(wù)管理辦法》《山東省流動(dòng)人口管理辦法》《漢傳佛教教職人員資格認(rèn)定辦法》《全國(guó)漢傳佛教三壇大戒管理辦法》《全國(guó)漢傳佛教寺院共住規(guī)約通則》《全國(guó)漢傳佛教寺院管理辦法》《山東省宗教團(tuán)體管理辦法》等相關(guān)政策法規(guī)和規(guī)章制度，參考借鑒江蘇、浙江、河南等兄弟省份的經(jīng)驗(yàn)做法，力求提高省佛協(xié)對(duì)佛教教職人員的認(rèn)定和管理效能，使我省佛教教職人員認(rèn)定管理工作更加科學(xué)規(guī)范，更加系統(tǒng)高效，更加符合我省佛教自身的實(shí)際情況。

二、工作開(kāi)展情況

此項(xiàng)工作從今年年初開(kāi)始醞釀，并列入省佛協(xié)年度計(jì)劃。4月份制定下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)山東省佛教界教風(fēng)建設(shè)的兩年行動(dòng)方案（2022-2023）》后，省佛協(xié)綜合辦公室在省民族宗教委聯(lián)絡(luò)中心幫助下，完成了《實(shí)施細(xì)則（試行）（討論稿）》，于8月2日發(fā)省佛教協(xié)會(huì)班子成員初步征求意見(jiàn)，并請(qǐng)省民族宗教委政策法規(guī)處和宗教一處進(jìn)行了政策指導(dǎo)。8月22日，省佛教協(xié)會(huì)下發(fā)了《關(guān)于請(qǐng)認(rèn)真研究并做好〈山東省佛教教職人員認(rèn)定管理實(shí)施細(xì)則（試行）〉相關(guān)工作的通知》，向全省16市佛教團(tuán)體征求了意見(jiàn)。8月26日上午，濟(jì)南市佛教協(xié)會(huì)在千佛山興國(guó)禪寺舉辦《山東省佛教教職人員認(rèn)定管理實(shí)施細(xì)則（試行）》征求意見(jiàn)會(huì)，省民宗委宗教事務(wù)聯(lián)絡(luò)中心、省佛教協(xié)會(huì)相關(guān)人員參加座談會(huì)，充分聽(tīng)取了意見(jiàn)建議。

截止到8月29日，共收到意見(jiàn)建議21條，采用15條，形成了《實(shí)施細(xì)則（試行）（審議稿）》。9月1日，在省佛教協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)辦公群再次征求了意見(jiàn)，全體一致通過(guò)《實(shí)施細(xì)則（試行）》，并定于9月2日正式實(shí)施。

《山東省佛教教職人員認(rèn)定管理實(shí)施細(xì)則（試行）》（約14249字，其中正文6238字，相關(guān)解釋說(shuō)明、認(rèn)定規(guī)程及各類表格8011字）共六章三十三條，第一章為總則（第一～三條），主要內(nèi)容為目的意義、適用范圍和基本條件；第二章為認(rèn)定程序（第四～九條），主要內(nèi)容為申請(qǐng)認(rèn)定佛教教職人員資格的相關(guān)資料、程序步驟等；第三章為證書(shū)的使用和管理（第十～十七條），主要內(nèi)容為《佛教教職人員證》的使用管理，以及《佛教教職人員證》延期審核的相關(guān)資料、程序步驟等；第四章為履職及信息變更程序（第十八～二十條），主要內(nèi)容為佛教教職人員跨地域從事宗教活動(dòng)的相關(guān)要求和程序；第五章為懲戒及退出程序（第二十一～二十八條），主要內(nèi)容為列舉佛教教職人員應(yīng)受到懲戒的情形以及取消教職人員資格、退出教職人員隊(duì)伍的相關(guān)要求和程序；第六章為附則（第二十九～三十三條），主要內(nèi)容為相關(guān)資料報(bào)送要求和其他等。

為確保重新修訂的《實(shí)施細(xì)則（試行）》實(shí)用、好用、管用，還起草了《山東省佛教教職人員認(rèn)定管理實(shí)施細(xì)則（試行）》相關(guān)解釋說(shuō)明（共12條）；山東省佛教教職人員認(rèn)定規(guī)程；認(rèn)定、遷出、遷入、注銷等各類表格10個(gè)；《佛教教職人員行為守則》承諾書(shū)（樣本）和常住佛教團(tuán)體、院?；驁?chǎng)所出具的《關(guān)于***法師的常住證明》等。

三、下步工作打算

1.省佛教協(xié)會(huì)和各地佛教團(tuán)體、佛教院校、佛教活動(dòng)場(chǎng)所以適當(dāng)方式組織宣傳學(xué)習(xí)，并貫徹實(shí)施。

2.指導(dǎo)各市佛教協(xié)會(huì)按照《實(shí)施細(xì)則（試行）》相關(guān)要求和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，及時(shí)組織或督促佛教團(tuán)體、院校、活動(dòng)場(chǎng)所對(duì)符合申請(qǐng)認(rèn)定佛教教職人員條件的人員進(jìn)行相關(guān)資料信息收集準(zhǔn)備、填寫(xiě)、匯總以及人員的審查、審核工作，推動(dòng)我省佛教教職人員認(rèn)定工作有序進(jìn)行。

3.指導(dǎo)各市佛教協(xié)會(huì)對(duì)未及時(shí)辦理佛教教職人員證延期審核的人員和情況，做好統(tǒng)計(jì)、分類、研判、推動(dòng)等工作，按照新修訂的《實(shí)施細(xì)則（試行）》的要求，開(kāi)展一次性補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)工作。