來源：本煥學(xué)院 時(shí)間：2023-03-04
隨著我國老齡化進(jìn)程加快發(fā)展，“長(zhǎng)壽而不健康”等問題日益突出。國家衛(wèi)健委數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前我國2.6億的60歲及以上老年人中有超過4000萬失能群體、1500萬失智群體，老年慢性病患者已達(dá)1.9億人，老年介護(hù)需求大幅上升。雖然，我國已在49個(gè)城市、面向1.45億人群開展老年人長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)，并帶動(dòng)以失能失智老年人為服務(wù)對(duì)象的老年介護(hù)行業(yè)迎來重大發(fā)展機(jī)遇期;但是，基于我國老齡化所呈現(xiàn)出的數(shù)量多、速度快、差異大、任務(wù)重這一形勢(shì)和特點(diǎn)，針對(duì)老年群體的長(zhǎng)期護(hù)理，問題依然突出。
對(duì)此，在2023年全國兩會(huì)期間，全國政協(xié)委員、中國佛教協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)印順針對(duì)我國老年介護(hù)服務(wù)起步晚，相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范不完善的問題提出以下建議：
(一)建議從國家政策和立法層面予以保障，建立老年介護(hù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。建議人社部、民政部在《養(yǎng)老護(hù)理員國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)(2019版)》及教育部“1+X”老年照護(hù)職業(yè)技能等級(jí)證書基礎(chǔ)上，加快制定養(yǎng)老護(hù)工職業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及服務(wù)邊界。建議民政部加強(qiáng)行業(yè)準(zhǔn)入資質(zhì)管理，加快推動(dòng)養(yǎng)老護(hù)理員、醫(yī)療護(hù)理員、老年照護(hù)、養(yǎng)老護(hù)工等老年介護(hù)行業(yè)中不同職業(yè)資格鑒定的管理與銜接互認(rèn)，最終對(duì)介護(hù)這一涉及范圍較廣的社會(huì)民生問題給予立法保護(hù)。
(二)明確老年介護(hù)行業(yè)定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。建議民政部參照長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)價(jià)格，制定科學(xué)合理的老年介護(hù)行業(yè)服務(wù)定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及參考服務(wù)內(nèi)容，逐步將失能失智老年人入住醫(yī)院、或享受居家上門的不同類型生活照料及醫(yī)療護(hù)理，部分費(fèi)用清單納入醫(yī)保體系，由社會(huì)和家庭合理分?jǐn)偫夏杲樽o(hù)費(fèi)用。
(三)加強(qiáng)老年介護(hù)行業(yè)的社會(huì)監(jiān)管。建議民政部盡快制定老年介護(hù)行業(yè)服務(wù)規(guī)范指南和服務(wù)質(zhì)量動(dòng)態(tài)評(píng)估監(jiān)督機(jī)制。依托全國征信系統(tǒng)及各地衛(wèi)健信用信息系統(tǒng)，歸集老年介護(hù)從業(yè)者基礎(chǔ)信息、失信信息及風(fēng)險(xiǎn)提示信息等，建立健全老年介護(hù)從業(yè)者信用檔案，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)者的信用管理。
(四)完善老年介護(hù)培訓(xùn)考核體系。建議教育部鼓勵(lì)高水平職業(yè)院校，對(duì)標(biāo)國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，開展老年介護(hù)人才培養(yǎng)模式改革，促進(jìn)產(chǎn)教融合，加強(qiáng)各培養(yǎng)層次有序銜接，推動(dòng)院校之間實(shí)施課程互選、學(xué)分互認(rèn)。在非學(xué)歷培訓(xùn)方面，針對(duì)不同類別、不同級(jí)別老年介護(hù)人員職業(yè)發(fā)展需要，適時(shí)出臺(tái)《老年介護(hù)員培養(yǎng)操作細(xì)則》，優(yōu)化完善課程培訓(xùn)體系、實(shí)踐實(shí)訓(xùn)體系和培訓(xùn)考核標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，建議在職業(yè)教育“學(xué)歷證書+職業(yè)技能等級(jí)證書”制度試點(diǎn)工作中，將失智老人照護(hù)職業(yè)技能等級(jí)證書納入試點(diǎn)。