來(lái)源：禪風(fēng)網(wǎng)? 時(shí)間：2024-03-14

2024年3月5日，十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂開(kāi)幕。全國(guó)人大代表、湖南省佛教協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)圣輝長(zhǎng)老向大會(huì)提交了題為《關(guān)于支持佛教界嚴(yán)格遵守《全國(guó)漢傳佛教寺院管理辦法》，推進(jìn)中國(guó)佛教健康傳承的建議》和《關(guān)于國(guó)家要加大對(duì)白蟻危害的普查和防治，保護(hù)青山林木不遭受侵蝕和人民的生產(chǎn)生活安全的建議》。

一、關(guān)于支持佛教界嚴(yán)格遵守《全國(guó)漢傳佛教寺院管理辦法》，推進(jìn)中國(guó)佛教健康傳承的建議

寺院是佛教的基礎(chǔ)。已故中佛協(xié)趙樸初會(huì)長(zhǎng)于1989年主持制定了《漢傳佛教寺廟管理試行辦法》，經(jīng)過(guò)近6年試行后，在1995年正式將其確定為《全國(guó)漢傳佛教管理辦法》。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為根本遵循，2019年7月24日經(jīng)中佛協(xié)第九屆常務(wù)理事會(huì)第三次會(huì)議修訂通過(guò)了《全國(guó)漢傳佛教寺院管理辦法》?！豆芾磙k法》對(duì)寺院的基本屬性和職能的界定即體現(xiàn)在總則第三、第四條上面：“寺院應(yīng)高舉愛(ài)國(guó)愛(ài)教旗幟，擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，遵守憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，協(xié)助黨和政府貫徹落實(shí)黨的宗教工作基本方針，維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦與社會(huì)穩(wěn)定，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，堅(jiān)持佛教中國(guó)化方向?！薄八略菏巧诵迣W(xué)、住持、弘揚(yáng)佛法的道場(chǎng)，是保護(hù)、傳承、發(fā)展佛教文化的場(chǎng)所，是僧人從事服務(wù)社會(huì)、造福人群活動(dòng)的基地，是聯(lián)系團(tuán)結(jié)海內(nèi)外佛教徒的紐帶。寺院應(yīng)自覺(jué)加強(qiáng)道風(fēng)建設(shè)，保持清凈莊嚴(yán)，維護(hù)僧團(tuán)和合，遵守佛教團(tuán)體制定的規(guī)章制度，抵制佛教商業(yè)化不良影響，開(kāi)展弘法利生活動(dòng)和公益慈善事業(yè)，莊嚴(yán)國(guó)土，利樂(lè)有情?！?/p>

正是寺院的基本屬性和多種功能，才從東漢建造的佛教最初寺院白馬寺開(kāi)始，逐步形成了漢晉風(fēng)格、唐宋風(fēng)格、明清風(fēng)格的寺院風(fēng)貌，展示了具有鮮明的中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派。不但突出了寺院的神圣性、傳承性、文化性、悠久歷史的厚重性，更體現(xiàn)了儒釋道相互碰撞、相互融合而形成的中國(guó)傳統(tǒng)文化格局。而那些歷經(jīng)千年的古剎亦是歷史文化遺產(chǎn)，也是留給人類(lèi)的財(cái)富。

但自2006年世界佛教論壇在中國(guó)的成功舉辦，為中國(guó)佛教贏得了美譽(yù)后，在新的形勢(shì)下，中國(guó)佛教界也不可避免地出現(xiàn)了泥沙并下、魚(yú)龍混雜等現(xiàn)象，出現(xiàn)有的寺院管理不到位、商業(yè)化現(xiàn)象和道風(fēng)不振等問(wèn)題。

如過(guò)去少數(shù)香客涉足、僧人靜中修學(xué)的寺院，現(xiàn)在很多都成為了國(guó)內(nèi)外游客旅游觀光的地方，部分知名寺院甚至成為了宗教旅游的熱點(diǎn)。帶來(lái)了寺院在安全消防、環(huán)境衛(wèi)生、文物保護(hù)、外事接待等方面工作量成倍增加的變化。同時(shí)，受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)的影響，寺院面臨更多的負(fù)面干擾和誘惑，佛門(mén)被“商業(yè)化”的各種歪風(fēng)吹開(kāi)，而信仰淡化、戒律松弛、違法違規(guī)等現(xiàn)象嚴(yán)重腐蝕著佛教的肌體；境內(nèi)外一些不懷好意的勢(shì)力，也乘機(jī)抓住中國(guó)佛教某一個(gè)寺院和某一個(gè)人的犯戒污點(diǎn)，大肆污蔑攻擊，抹黑中國(guó)佛教形象。所以嚴(yán)格遵守《全國(guó)漢傳佛教寺院管理辦法》，保障佛教事業(yè)的健康傳承，建設(shè)純正的道風(fēng)和維護(hù)佛教的良好形象，就成為事關(guān)中國(guó)佛教命運(yùn)的關(guān)鍵所在。

而在新時(shí)代新征途中，嚴(yán)格遵守《全國(guó)漢傳佛教寺院管理辦法》，對(duì)于依法管理佛教事務(wù)、保持佛教健康發(fā)展、持續(xù)推進(jìn)佛教中國(guó)化，團(tuán)結(jié)和引領(lǐng)佛教界人士和廣大信教群眾共同致力于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)具有十分重要的意義。因此《管理辦法》總則第一條就莊嚴(yán)聲明：為規(guī)范漢傳佛教寺院管理，落實(shí)民主管理原則，維護(hù)寺院合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法總則》《宗教事務(wù)條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，遵循佛教戒律和傳統(tǒng)叢林制度，制定本辦法。所以凡與《管理辦法》背道而馳，就是間接的不守法遵規(guī)、違背了政策和佛教的清規(guī)戒律。而越宗教越政治，因此，為了維護(hù)好中國(guó)佛教的良好形象，積極發(fā)揮好佛教的正能量，就必須要求寺院和僧人做到“廟就是廟，僧就是僧”。

一所謂“廟就是廟”，即寺院不能偏離《管理辦法》所規(guī)定的基本屬性和職能，應(yīng)該努力把寺院建設(shè)成為信仰活動(dòng)中心、道德教化中心、慈善事業(yè)中心、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳播中心、國(guó)際交流中心，起到維系道德、傳承佛教文化、進(jìn)行對(duì)外友好交往的社會(huì)作用。

二所謂“僧就是僧”，即僧人必須堅(jiān)持持戒、修行、具足威儀、素食、僧裝的基本原則，在堅(jiān)持佛教教制對(duì)僧人的基本要求上，完善人格、僧格、國(guó)格。

而任何偏離寺院基本屬性和職能的寺院，只能是“廟像廟”；任何不遵規(guī)守戒的僧人，也只能是“僧像僧”。而“只像廟，只像僧”既不利于佛教事業(yè)的發(fā)展，也不利于社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明的建設(shè)。

所以如果將寺院變?yōu)樯虡I(yè)牟利之地，漠視寺院的道德教化功能和人文價(jià)值，無(wú)論對(duì)佛教自身還是對(duì)國(guó)家民族的整體利益都是有害的。如果沒(méi)有形成純正道風(fēng)與清凈修持的良好形象，也就談不上堅(jiān)持我國(guó)宗教中國(guó)化方向，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，在佛教中走深走實(shí)而行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

而中國(guó)佛教的健康傳承，既離不開(kāi)佛教自身的努力，更離不開(kāi)黨和國(guó)家及各界人士的關(guān)心。為了維護(hù)中國(guó)佛教的良好形象、進(jìn)一步推進(jìn)佛教中國(guó)化的進(jìn)程，佛教界就要從政治站位、從佛教的生存和發(fā)展、從當(dāng)前面臨的形勢(shì)和任務(wù)來(lái)充分認(rèn)識(shí)和嚴(yán)格遵守《全國(guó)漢傳佛教寺院管理辦法》的歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義。謹(jǐn)此建議：國(guó)家要切實(shí)支持佛教界嚴(yán)格遵守《全國(guó)漢傳佛教寺院管理辦法》，推進(jìn)中國(guó)佛教健康傳承。

第十四屆全國(guó)人大代表：圣輝

2024年3月4日

二、關(guān)于國(guó)家要加大對(duì)白蟻危害的普查和防治，保護(hù)青山林木不遭受侵蝕和人民的生產(chǎn)生活安全的建議

白蟻?zhàn)鳛橐环N全球性昆蟲(chóng)，以群居的方式在世界范圍內(nèi)對(duì)建筑、樹(shù)木、農(nóng)業(yè)產(chǎn)生著深重的危害，且這種危害具有很強(qiáng)的隱蔽性和嚴(yán)重性。每年4至6月是白蟻繁殖期，9至11月是爆發(fā)期，能夠?qū)Ψ课萁ㄖ?、水?kù)堤壩、山林果園以及通訊設(shè)備等造成嚴(yán)重危害。隨著全球氣候變暖，白蟻繁殖活動(dòng)愈烈，危害面廣，破壞力大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全世界每年因白蟻危害而造成的直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)220億美元以上，其中，美國(guó)占據(jù)一半；日本次之，約8億美元；我國(guó)約為3.5億美元，且這一數(shù)值還在持續(xù)增長(zhǎng)。

一、對(duì)我國(guó)產(chǎn)生的危害主要體現(xiàn)在以下二個(gè)方面。

?(一)對(duì)房屋建筑的危害

白蟻對(duì)房屋建筑的危害率在長(zhǎng)江流域?yàn)?0%-50%,在江西、湖南、福建、廣西為50%-70%,在廣東、海南、云南高達(dá)80%-90%,已嚴(yán)重影響到人們的生命財(cái)產(chǎn)安全。

危害房屋建筑的白蟻種類(lèi)主要是乳白蟻屬和散白蟻屬的黃胸散白蟻、黑胸散白蟻和臺(tái)灣乳白蟻。在黃河流域以北危害房屋建筑的白蟻主要是棲北散白蟻和黑胸散白蟻，長(zhǎng)江流域以南主要是臺(tái)灣乳白蟻、黃胸散白蟻、黑胸散白蟻和黑翅土白蟻，黃河流域與長(zhǎng)江流域之間散白蟻和乳白蟻都有危害。廣東、海南及部分南方省份，還有截頭堆砂白蟻和鏟頭堆砂白蟻等。

白蟻的巢穴系統(tǒng)能夠直接影響房屋建筑結(jié)構(gòu)的牢固度，白蟻群體在不同類(lèi)型建筑物中構(gòu)建巢穴，在擴(kuò)展的過(guò)程中能夠破壞房屋地基的整體性，嚴(yán)重時(shí)會(huì)導(dǎo)致墻體破裂、房屋倒塌；其次，白蟻喜歡取食房屋建筑中的木質(zhì)結(jié)構(gòu)，從而破壞木質(zhì)結(jié)構(gòu)的承載能力，導(dǎo)致木質(zhì)結(jié)構(gòu)的損耗；最后，白蟻在取食過(guò)程中會(huì)分泌一種較強(qiáng)的蟻酸，這種物質(zhì)能夠腐蝕包括鋼筋混凝土在內(nèi)的多種材料，從而影響結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性。

由于古建筑大多數(shù)都是采用立柱式磚木結(jié)構(gòu)進(jìn)行建造的，其承重結(jié)構(gòu)大多以木材為主，為白蟻提供了豐富的食物來(lái)源，白蟻對(duì)古建筑的破壞比普通建筑要更為嚴(yán)重。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，在成都幾乎所有的名勝古跡均遭受白蟻的危害；杭州市86%名勝古跡遭受白蟻危害；蘇州市179處名勝景點(diǎn)138處遭受蟻害；普陀山法雨寺內(nèi)48根大梁，26根已被白蟻蛀空；福建林則徐紀(jì)念館5根梁柱被害，翻修費(fèi)30萬(wàn)元以上；長(zhǎng)沙千年古剎麓山寺觀音閣為換掉被白蟻吃空的9根柱子花了50萬(wàn)元；岳陽(yáng)神鼎山資圣寺到現(xiàn)在還在白蟻的危害中；2022年，長(zhǎng)沙市白蟻防治站對(duì)湖南省古建筑及傳統(tǒng)村落白蟻發(fā)生情況開(kāi)展調(diào)查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，有92.61%的古建筑及傳統(tǒng)村落遭受白蟻危害，在14個(gè)市州中，白蟻危害率在90%以上的有9個(gè)，其中，長(zhǎng)沙、湘潭、常德、懷化地區(qū)的白蟻危害率為100%。

(二)對(duì)林業(yè)的危害林木白蟻巢穴隱藏深，群體擴(kuò)散快。

農(nóng)村林木白蟻的危害十分普遍而且嚴(yán)重，不但引起林木地上部分的樹(shù)干被蛀空、枝葉萎黃，還會(huì)使地表以下的根莖部遭到啃食破壞，從而導(dǎo)致林木材積和材質(zhì)降低，甚至全株死亡。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)2020年，浙江省龍港市白靈堂、老陡門(mén)、東山周等林區(qū)工作人員在巡查中發(fā)現(xiàn)200多畝林木遭受白蟻侵害；2021年，江蘇省江陰市報(bào)道，白蟻對(duì)黃山林區(qū)內(nèi)松樹(shù)、杉樹(shù)、樟樹(shù)、櫟樹(shù)、楓樹(shù)等造成的危害已十分嚴(yán)重其中樟樹(shù)危害率達(dá)到85%,局部危害率達(dá)到100%;2023年湖北省全省森林白蟻發(fā)生面積達(dá)20多萬(wàn)畝，在襄陽(yáng)市，真武山林區(qū)內(nèi)樟樹(shù)、櫟樹(shù)、樸樹(shù)等的危害率超過(guò)50%;2020年，湖南省石門(mén)縣通過(guò)普查發(fā)現(xiàn)有白蟻危害森林面積約2200畝，主要受害樹(shù)種為樟樹(shù)、杉樹(shù)；衡陽(yáng)市林區(qū)內(nèi)樟樹(shù)發(fā)生白蟻危害，危害率達(dá)50%,其中，50年以上的樟樹(shù)受害達(dá)200棵。據(jù)我和有的省、鄉(xiāng)人大代表對(duì)農(nóng)村白蟻危害、防治現(xiàn)狀所做的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)有的市、縣、鄉(xiāng)等地農(nóng)村道路兩邊、山上林地幾乎每隔10米就有1-5株林木被白蟻侵蝕。

二、防治現(xiàn)狀。白蟻防治歸建設(shè)行政主管部門(mén)管。根據(jù)法律規(guī)定，全國(guó)城市房屋白蟻防治的監(jiān)督管理工作由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)，而地方房屋白蟻防治的監(jiān)督管理工作由地方建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)，都沒(méi)有明確農(nóng)村房屋和林地的白蟻防治責(zé)任。目前縣、市白蟻防治歸屬城建部門(mén)負(fù)責(zé)，城建的職責(zé)僅負(fù)責(zé)城市居民房以及公共園林綠化，而林業(yè)部門(mén)也只僅對(duì)農(nóng)村松線蟲(chóng)防治，對(duì)農(nóng)村白蟻防治沒(méi)有明確的職能職責(zé)。從而導(dǎo)致白蟻侵蝕速度越來(lái)越快，給農(nóng)村林地深重破壞。農(nóng)村的林地和房屋白蟻防治主張誰(shuí)的地盤(pán)誰(shuí)負(fù)責(zé)，現(xiàn)留守農(nóng)村的幾乎是老人和小孩，他們不會(huì)也不能對(duì)白蟻進(jìn)行防治，只能任由白蟻泛濫。

三、保護(hù)青山林木不遭受侵蝕。2018年5月18日，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上指出“確保綠水青山常在、各類(lèi)自然生態(tài)系統(tǒng)安全穩(wěn)定。”

因此建議：國(guó)家要加大對(duì)白蟻的普查與防治，海關(guān)對(duì)進(jìn)口物品外包裝的木材加強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫，以保護(hù)青山林木不遭受侵蝕和人民的生產(chǎn)生活安全。

第十四屆全國(guó)人大代表：圣輝

2024年3月4日